中共太倉市城市發展集團有限公司委員會
關于巡察整改進展情況的通報
（社會公開稿）
根據市委統一部署，2021年9月6日至11月15日，市委第一巡察組對市城發集團黨委開展了巡察。2022年1月4日，巡察組向集團黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作相關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）提高思想認識，加強組織領導。自巡察反饋意見以來，集團黨委高度重視，多次召開專題會議研究部署巡察整改工作。黨委班子成員主動認領，帶頭整改，切實履行“一崗雙責”，堅持把巡察整改作為當前一項重大政治任務來抓，以高度的政治責任感和緊迫感落實整改工作。
（二）落實整改措施，壓緊壓實責任。集團堅持問題導向，立行立改，成立了巡察整改工作領導小組，針對巡察反饋的11項30個問題，制定問題清單，深入剖析原因，研究制定30條整改措施，明確整改時限和責任部門，實行掛牌銷號，嚴格按照時間節點有序推進。
（三）注重舉一反三，建立長效機制。及時總結整改經驗，強化巡察成果運用，縱深推進全面從嚴治黨，同時加強跟蹤督辦，定期分析研究巡察整改工作，深化整改措施，做好日常監督和“回頭看”工作，確保整改取得實效。
二、整改落實情況
1.關于“學習貫徹上級精神不實不透”問題的整改
深入學習上級精神。修訂了《城發集團黨委理論學習中心組學習管理辦法》，堅持每月學習《黨的十九屆六中全會精神專題宣講》等各類會議精神并開展交流研討；印發了《關于進一步加強市城發集團基層黨支部建設的通知》，集團各支部按時開展“三會一課”、主題黨日活動、黨員冬訓等活動進行集中學習，如學習了《國有企業基層組織工作條例（試行）》，定期對各黨支部學習情況進行督促檢查，確保把重要精神傳達到每名黨員。定期更新陣地建設。對集團黨建陣地每季度進行1次全面檢查并更新，并每季度檢查更新一次。強化黨的全面領導。制定《2022年城發集團黨建工作要點》，把群團建設納入黨建工作總體部署；成立城發集團工會，統一管理各分工會，明確權責界限。
2.關于“推動改革發展不夠深入”問題的整改
深入推動改革發展。制定《城發集團推進國企改革三年行動實施方案（試行）》，并100%完成國企改革任務；修訂《投資管理制度》，明確對外投資協議中的分紅條款，規范對外投資活動；層層簽訂《綜合考核評價責任書》，爭取在考核中爭先進位。切實增強謀劃意識。正在規劃編制集團十四五發展規劃，實施十四五倍增計劃，層層落實發展目標。加強市場競爭力度。開展商業性運營公司建立市場化激勵機制試點的調研工作，集團通過完善薪酬體系發揮正向激勵；各下屬單位通過完善產業結構、加強資源整合、建強人才隊伍、增加科技投入等措施，積極參與市場競爭，持續拓展業務領域，不斷提高企業綜合實力。
3.關于“意識形態工作有薄弱環節”問題的整改
扎實意識形態工作。已成立市城發集團意識形態工作領導小組，制定《城發集團意識形態工作實施方案》，專題研究意識形態工作，定期更新意識形態陣地，發揮正確輿論導向作用；已將意識形態工作寫入領導班子2021年度民主生活會材料和述職報告；完善《保密工作管理制度》，參加市級保密主官保密工作培訓，每年開展年度保密自查自評工作，形成自查自評報告。加強網絡陣地建設。及時更新官網動態欄目、動態信息和模塊內容，清理頁面失效鏈接；印發《城發集團新媒體平臺管理辦法》，明確集團網站、微信公眾號等平臺的管理職責、日常運營、信息發布、網絡安全管理等要求，提高官網、微信公眾號信息更新頻率。
4.關于“資產管理不到位”問題的整改
健全資產管理機制。成立太倉市城發資產管理有限公司，對集團資產進行統一管理，建立“不動產信息管理系統”，規范出租、收租等流程，按照“以售為主，以租為輔”的原則對外租售，積極對接客戶，提高資產出租率；成立太倉市太易居住房租賃有限公司，將青年公寓整體委托其管理，提升青年公寓管理水平。規范資產管理。規范管理城北停車場等各類資產，對倉庫進行分類堆碼和標識，全面落實好“架子化”“箱子化”“標簽化”“區域化”要求，
5.關于“工程管理不夠規范”問題的整改
規范招投標管理。成立招標委員會，由招標委員會統一管理集團招投標事宜；完善集團招標邀標審批流程，逐級審批，規范管理；規范代建工程管理。明確代建協議中甲乙雙方的權利和義務，規范工程項目變更手續，嚴格執行《工作管理制度》；規范工程資料管理。已制定變更審批表格，按照工程變更類別進行簽字審核，規范表格填寫；已設立專人進行工程資料的收集歸檔，實行分類分級管理，做到及時歸檔，有借有還，保證工程資料的可追朔性；嚴格審查結算資料。結算資料初審階段需由跟蹤審計單位審查并簽字蓋章，經集團相關負責人確認后再送至終審，確保竣工結算資料的完備性和有效性。
6.關于“財務管理不夠嚴格”問題的整改
嚴格履行合同。嚴格執行《合同管理制度》，按照合同文本履行相應職責；加強合同管理人員培訓，提高業務能力；規范報支審核。規范提供票據及相關附件資料；嚴格執行《業務招待管理辦法》，進一步規范操作流程，履行接待審批手續；規范工會管理。成立城發集團工會，加強對各分工會及財務人員關于工會經費使用管理規定的學習。
7.關于“公車管理不夠規范”問題的整改
規范用車審批。嚴格執行《車輛使用管理辦法》，嚴格履行車輛審批手續，規范填報車輛使用申請單，安排專人負責車輛管理并做好臺賬整理。加強監督管理。將公車使用監督列入2022年度重點特色工作，由紀檢辦聯合辦公室、審計室等部門成立專項督查組，制定檢查方案，已對集團及各下屬單位的公車使用情況進行監督檢查，黨風廉潔監督員已對監管單位車輛使用情況進行抽查，及時掌握公車使用情況，發現違規行為將進行責任追究。
8.關于“科學民主決策水平不高”問題的整改
規范議事決策機制。嚴格履行《黨委會議事規則》制度，制定《總經理辦公會議事規則》并嚴格執行；嚴格執行“三重一大”制度，超過1000萬元（含）單項資金調動、使用事項和資產處置事宜均在董事會決策前召開黨委會研究討論。
9.關于“從嚴管黨治黨責任落實不到位”問題的整改
嚴格落實主體責任。已制定《黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》《領導班子個人履行全面從嚴治黨責任清單》，推動責任落實；每季度開展談心談話，定期開展勤政廉政半月談，及時掌握干部思想動態；簽訂《全面從嚴治黨責任書》和《綜合考核評價責任書》；年中、年末各召開1次專題會議研究黨風廉政工作。全面排查廉潔風險。2022年上半年集團各部門、各單位、領導班子成員、員工個人分別梳理各自廉潔風險點，召開了廉潔風險排查防控工作會，匯總重點廉潔風險點并明確防控措施，持續進行監督檢查，做好閉環管理。
10.關于“基層黨組織建設有待加強”問題的整改
規范開展民主生活會。按相關要求開展談心談話等程序；加強基層組織管理。印發了《關于進一步加強市城發集團基層黨支部建設的通知》，加強黨委對各黨支部工作的指導和監督；及時轉接黨員關系；集團黨委對各黨支部規范黨費收繳，明確收費標準；加強對各公司黨建和業務的管理，確保黨建與業務同部署、同發展、同落實。規范支部換屆選舉。明確黨支部換屆時，支部書記要代表上一屆支委做工作報告，集團黨委對支部書記進行考核、評優。規范開展組織生活會。2021年度組織生活會前學習習近平總書記“七一”重要講話精神、蘇州市委十三屆二次全會暨市委經濟工作會議精神、太倉市委十四屆二次全會精神等內容，開展談心談話10次，會上嚴肅開展批評與自我批評，會后逐一對照問題落實整改措施并形成對照檢查材料，支部對黨員對照檢查材料進行嚴格把關，避免抄襲。嚴格落實“三會一課”制度。簽訂《基層黨建目標責任書》，將“三會一課”、主題黨日等規定動作納入黨建工作責任制考核；制定并下發《2022年市城發集團黨建工作要點》和2022年度集團黨建工作要點計劃表，明確規定動作和創新動作，各黨支部嚴格按照要求開展組織生活，并規范填寫黨支部記錄本。規范發展黨員程序。明確發展黨員流程，已將入黨材料中需填寫但尚未填寫的內容需補充完整，規范填寫入黨材料，確保應填盡填、內容真實；今年對各支部黨員檔案進行了普查，發現問題及時糾正，對各黨支部書記、支部委員以及各單位黨務工作者加強培訓與指導。
11.關于“選人用人工作不夠科學規范”問題的整改
嚴格執行黨管干部原則。召開會議開展專題學習，在黨委會對《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》進行專題學習；在4月批次干部調整時，集團干部選拔任用考察結果經黨委會討論決定。加強干部隊伍建設。開展專題研究，黨委會審議了《2022年城發集團黨建工作要點》中干部隊伍建設的相關內容，研究了人才引進、后備干部庫管理、深化“三項機制”等內容；修訂了《干部選拔任用工作實施細則》，加強對干部選拔、培養、考核的全過程管理；加大人才引進力度，正在制定《城發集團2022年人才引進規劃》，計劃下半年通過公開招聘、校招等方式招聘高層次專業人才，引進一批懂法律、懂融資、會管理的專業性人才，同時已鼓勵集團內部員工報考專業職稱，提升專業水平。規范干部選拔任用程序。規范民主推薦有關要求，明確集團領導班子成員參加中層干部調整民主推薦工作；今年上半年干部人事調整時科學設置干部任職基本條件，避免尺度不一，做到公平公正；今年干部調整嚴格執行民主推薦有關要求，先進行個別談話推薦，再進行會議推薦，推薦形成的資料及時歸檔。規范干部考察，今年干部人事調整考察時嚴格審核干部個人檔案；嚴格按照標準制作考察相關材料，規范考察材料撰寫格式，做到全面、準確、客觀反映干部德才表現；規范考察公示格式，按要求填寫考察對象現有職務；規范回避程序，嚴格執行回避制度，明確在黨委會討論干部人事任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避，今年未出現此類情形。
三、下一步整改工作打算
下階段，集團黨委將認真貫徹市委巡察工作要求，進一步落實管黨治黨責任，堅持高標準、嚴要求推動整改取得實效，確保整改成果運用到位。
一、建章立制，鞏固成效。繼續推進整改責任落實，把解決問題與制度建設緊密結合，對已完成整改的問題，進一步健全和完善各種規章制度，堅持以制度管人，以制度管事，推進制度化，規范化管理，不斷鞏固整改成果，推動集團高質量發展。
二、持之以恒，抓好整改。對未完成整改的問題，繼續加大整改力度，壓實整改責任，落實整改措施，在規定時限內，堅決完成整改任務。
三、長效落實，推動發展。建立健全長效機制，大力推進問題整改，團結帶領全體干部職工主動擔當，善作善為，推動集團高質量發展。
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中共太倉市城市發展集團有限公司委員會
2022年7月2日